Q：土地所有權人沒有100%同意的情況下，能夠申請建造執照嗎？
某個案場，素地持分所有權人要參與都更，建商認為他的權利價值不足以分配到最小面積，所以不理會他，拒絕協商，擺明了要讓他成為都更過程中，所謂「不能」的地主，意即因為權利價值不足以領到最小的一戶面積，所以只能領錢走人，而且領的是「更新前」的價值，對地主而言，更新前目前估價出來的價值，是1100萬元，而更新後的價值則是1800萬元，地主和建商，彼此都了解中間的差異，因此不斷有程序上的攻防。
最終的關鍵是，由於地主只有土地持分，沒有房屋，所以在申請建造執照過程中，原本需要附上的「土地使用同意書（土同）」和「拆除同意書（拆同）」中，地主只剩下交付「土同」的籌碼，是否這位地主有機會以此作為談判籌碼，堅持不同意，讓建商無法申請建造執照，進而願意與他溝通協調價金？
建築師和站長回覆：
一般建照需要100%同意才能申請建照，除非是畸零地、保留地等，劃出申請範圍。
但在都巿更新案中，申請建造執照時應該繳付的土地使用同意書，應比照核准權利變換的同意書，免再檢附，即可掛建照。
因為權變核准函，會函示期限內要完成建照掛號。
這就表示，如果有10%未同意戶，建商在權利變換計畫核准之後，仍可以申請並拿到建造執照的核准函，但最終若該戶具有地上物，仍排除不了，就會卡在拆除執照無法核發，短期內無解，老房子拆不了，建造執照恐怕就要因此遭到延宕，恐要過期重送了。
因此當沒有辦法100%都同意時，建商即便權變過關核定，還是問題重重，都可能是做白工，開不了工，風險極大。
這也是現行的都更程序中，雖然定更新地區75%、自行劃定單元80%、迅行劃定50%的同意比例，不需要100%官方就可以進行權利變換核定，但最終在面對拆除這一關時，仍然可能會卡住，但前提必須是，權利人擁有合法建物，才有機會卡住。
乍看彷彿讓更多地主有機會成為釘子戶，阻擋都更案開發，似乎有違背都更的精神的嫌疑，但平心而論，每一間房子都是老百姓或地主的私有財產，純粹為了開發利益而介入的建商，只是營利者，在居住權益和營利之間，應該優先保障誰的權益？當多數都同意的時候，剩下少數不同意戶，是否真的就損害到多數人的居住權益、增加安全上的風險，或是擋到多數人的財路？
做抉擇不容易，最終恐怕都要回歸到法律問題的檢討，縱使有都更條例第57條所謂的強拆機制，但是憲法第10條，直接保障人民有居住及遷徙之自由，您覺得強拆機制，還強得了、拆得了嗎？
如果你是法官，做出來的決定，會是其他法官也都願意同意或承認的標準嗎？
都更是條漫長的路，與其強迫地主、承辦員、建商、法官做決定、做壞人，為何不讓地主擁有更多選擇權，當要走的可以走，要留的可以留，國家根本不需要浪費人民的納稅錢去蓋社會住宅，馬上擁有數十萬戶社宅。
真正加速都巿更新的方法一直都在，奇怪的是，為何官員們都沒看到？
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